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Chile.Informe INDH: Reglamento SEIA no cumple estándares internacionales de consulta a pueblos indígenas Imprimeix Correu electrònic
Drets indígenes - Drets indígenes
divendres, 5 de juliol de 2013 10:34

 

 torres

El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) publicó un informe sobre el nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), identificando insuficiencias en materia de regulación de las consultas a pueblos indígenas en el SEIA. El reglamento del SEIA se encuentra ya en Contraloría.

Señala el INDH, "No se divisa en la propuesta de Reglamento ninguna regulación especial del procedimiento de consulta indígena que lo distinga del proceso de consulta ciudadano ordinario."

Y agrega: el reglamento del SEIA plantea una "interpretación distorsionada de la consulta".

El nuevo informe del INDH sobre el Reglamento SEIA reviste especial interés para los pueblos indígenas, puesto que, según los planes del Gobierno, las consultas relativas a proyectos de inversión que afecten a pueblos indígenas se regirían por las normas del Reglamento SEIA.

 

Reglamento General de consultas y Reglamento SEIA.

¿Derivar las consultas relativas a proyectos de inversión al SEIA es una opción correcta? ¿Se cumplen estándares de consulta previa?

La propuesta de Reglamento de general de Consultas presentada por el Gobierno en agosto de 2012, y sus recientes versiones en discusión en la denominada "mesa de consenso", plantean  derivar las consultas sobre proyectos de inversión a las normas del nuevo Reglamento del SEIA, el cual ya está definido desde Octubre 2012 y en trámite ante la Contraloria General.

El caso de la regulación de las consultas sobre proyectos de inversión en Chile es peculiar. En todos los países de América Latina en  donde se discuten "reglamentos de consulta", el foco del debate es la regulación de las consultas sobre proyectos de inversión. En Chile, ese debate se elude y se remite a un reglamento ya definido e impuesto.

¿Es oportuna una consulta cuando un proyecto ya llega al SEIA? ¿Es el SEIA la instancia idónea para las consultas de proyectos de inversión?  ¿Las consultas que establece el reglamento del SEIA se ajustan a los estándares internacionales? ¿Se cumple con el artículo 15 del Convenio 169 de la OIT,  la jurisprudencia de  la Corte Interamericana y otras normas conexas? ¿Qué ocurrirá con las medidas de mitigación, compensaciones y participación de beneficios? Son preguntas pendientes.

El Reglamento del SEIA no fue debidamente consultado ni consensuado con los pueblos indígenas, como han señalado diversas organizaciones, el INDH, y como observó el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas en su Informe sobre la propuesta de reglamento de consultas del Gobierno de Chile.   El Relator Especial observó que el Reglamento SEIA es un instrumento conexo al reglamento general de consultas, y por ello formuló recomendaciones expresas respecto a estándares que debe cumplir el Reglamento del SEIA, indicando que se debe elaborar un nuevo proyecto de Reglamento de SEIA y realizar un proceso de consulta.

Ahora, de acuerdo al INDH, se reafirma que el Reglamento del SEIA no se ajusta a los estándares internacionales aplicables en materia de consulta a los pueblos indígenas.